Julio Argentino Roca el Estatista. JULIO ARGENTINO ROCA Y EL NEGOCIO FAMILIAR DEL ESTADO. Por Damian Leandro Zanni.

 

Julio Argentino Roca el Estatista.

Por Damian Leandro Zanni.

JULIO ARGENTINO ROCA – PRIMER GOBIERNO (1880–1886)

1. Consolidación del Estado Nacional y centralización (1880–1881)

1880 – Federalización de Buenos Aires

Tras décadas de conflictos entre Buenos Aires y el interior, se federaliza la ciudad, que pasa a ser Capital de la República.

Se sella la supremacía del Estado nacional sobre las provincias.

1880 – Creación de la Policía Federal

Para garantizar el orden público en la nueva Capital Federal.

1881 – Reforma monetaria: adopción del peso moneda nacional

Unificación del sistema monetario para integrar el mercado interno.

2. Expansión estatal y organización territorial (1881–1884)

1881 – Organización de los Territorios Nacionales

Tras la Conquista del Desierto, se formaliza la administración nacional de:

La Pampa

Neuquén

Río Negro

Chubut

Santa Cruz

Tierra del Fuego

1882 – Primer Censo Municipal de Buenos Aires

Base para planificación urbana y fiscal.

3. Obras de infraestructura y transporte (1880–1886)

Expansión ferroviaria masiva (1880–1886)

Roca impulsa el crecimiento del FFCC para unir puertos con zonas productivas.

Entre 1880 y 1886 la red crece de 2.500 km a más de 8.500 km.

Se consolidan:

Ferrocarril Oeste

Ferrocarril Sud

Andino

Central Norte

Base para el modelo agroexportador.

1884 – Construcción de puertos y modernización del sistema portuario

Se inicia la transformación del puerto de Buenos Aires (luego completado por Madero).

Nuevas obras en Rosario y Bahía Blanca.

4. Educación y construcción de Estado laico (1884)

1884 – Ley 1420 de Educación Común, Obligatoria, Gratuita y Laica

Piedra fundacional del sistema educativo moderno.

Fuerte expansión del presupuesto nacional en educación.

Se crean escuelas normales para formar docentes.

1884 – Creación del Consejo Nacional de Educación

Organismo estatal permanente para administrar la educación pública en la Capital y Territorios Nacionales.

1875–1884 – Ley de Registro Civil y matrimonio civil (complementadas por Roca)

Avance en la secularización del Estado.

5. Inmigración y colonización

1881–1886 – Políticas activas de inmigración

Subsidios al viaje

Oficinas de inmigración

Colonias agrícolas (Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires)

Resultado: ingreso récord de inmigrantes europeos.

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6. Institucionalización y Estado moderno

1884 – Creación de la Caja de Conversión

Para estabilizar la moneda y controlar emisiones.

Antecedente del Banco Central.

1885 – Ley Avellaneda de Universidades

Reglamenta el funcionamiento de las universidades nacionales.

SEGUNDO GOBIERNO DE ROCA (1898–1904)

Mandato más técnico, centrado en infraestructura, Estado moderno, educación y diplomacia.

1. Infraestructura estratégica (1898–1904)

1902 – Ley de Defensa Social (Servicio Militar Obligatorio)

Institucionaliza el reclutamiento nacional.

Modernización del Ejército.

1898–1904 – Nuevas líneas ferroviarias

Conexiones patagónicas (Río Negro, Chubut).

Extensión del Central Norte hacia Salta y Jujuy.

Consolidación del sistema radial hacia Buenos Aires.

1898–1904 – Modernización de puertos

Impulso final al proyecto Puerto Madero (iniciado 1887).

Obras complementarias en Bahía Blanca (Ingeniero White).

Inicio de proyectos para puerto de La Plata.

2. Educación y cultura

1899 – Creación del Registro Nacional de la Propiedad Intelectual

Para proteger obras científicas, literarias y artísticas.

1901 – Ley Láinez (Ley 4874)

Permite al Estado nacional fundar escuelas en provincias.

Se crean miles de escuelas primarias nacionales.

Aumento del presupuesto educativo.

3. Expansión del Estado y reformas administrativas

1899 – Organización del servicio telefónico estatal

Nacionalización parcial y regulación del sistema.

1902 – Creación del Instituto Geográfico Argentino

Avances en cartografía oficial.

1898–1904 – Reforma del sistema estadístico nacional

Reorganización de la Dirección General de Estadística.

Preparación para el Censo de 1914.

4. Diplomacia y política exterior

1902 – Pactos de Mayo con Chile

Evitan guerra y fijan límites modernos.

Se consolidan instituciones bilaterales de arbitraje.

1900–1902 – Arbitrajes internacionales

Se resuelven conflictos limítrofes en la Patagonia y Puna de Atacama.

5. Economía y finanzas

1899 – Reforma de la Caja de Conversión

Estabilización monetaria y disciplina fiscal.

Base para la prosperidad de la "Argentina del Centenario".

1901 – Ley de Bancos Garantidos (fallida, pero importante)

Intento de ordenar el sistema bancario provincial.

RESUMEN EJECUTIVO

Primer gobierno (1880–1886)

1880: Federalización de Buenos Aires

1880: Policía Federal

1881: Peso moneda nacional

1881: Organización de Territorios Nacionales

1884: Ley 1420 (educación obligatoria, laica, gratuita)

1884: Consejo Nacional de Educación

1884: Caja de Conversión

1885: Ley Avellaneda de Universidades

Expansión masiva ferroviaria

Políticas activas de inmigración

Puertos de Buenos Aires, Rosario y Bahía Blanca

Segundo gobierno (1898–1904)

1899: Instituto Geográfico, Ley de Propiedad Intelectual

1899–1902: Modernización telefónica

1901: Ley Láinez (escuelas nacionales en provincias)

1902: Servicio Militar Obligatorio

1902: Pactos de Mayo con Chile

Extensión ferroviaria y portuaria

Reforma de la Caja de Conversión.

JULIO ARGENTINO ROCA Y EL NEGOCIO FAMILIAR DEL ESTADO:

Por Damian Zanni.

Julio Argentino Roca, figura central en la construcción del Estado nacional y dos veces presidente de la Argentina, fue también uno de los hombres que más se enriquecieron gracias al poder público. Su nombre quedó asociado no solo a la política y al Ejército, sino también a una red de NEGOCIADOS, ADJUDICACIONES DE TIERRA y PRIVILEGIOS ECONÓMICOS que beneficiaron directamente a su familia.

Durante décadas, historiadores, opositores de la época y documentos oficiales señalaron que Roca y su entorno utilizaron la maquinaria estatal para construir un patrimonio personal gigantesco, especialmente durante y después de la Campaña del Desierto.

UN “ESTADISTA” QUE TAMBIÉN FUE EMPRESARIO

Antes de llegar a la presidencia, Roca adquirió su primera gran propiedad: una estancia de 35 leguas, comprada en un remate polémico que muchos contemporáneos calificaron de irregular.

Una vez en el poder, su patrimonio creció de forma exponencial:

1881: La Legislatura de Buenos Aires le donó 60.000 hectáreas para uso personal.

1887: El Congreso nacional —durante el mandato de su yerno Miguel Juárez Celman— le entregó otras 15.000 hectáreas “en reconocimiento a sus servicios”.

Estas adjudicaciones no fueron excepciones: formaban parte de un sistema de favores donde tierras fiscales —muchas de ellas obtenidas tras expulsar a los pueblos originarios— se repartían entre la elite política.

ATALIVA ROCA: EL OPERADOR DEL CLAN

Si Julio Argentino Roca era el conductor político y militar, su hermano Antonio Ataliva Roca era el OPERADOR ECONÓMICO de la familia. Su rol fue tan decisivo que, para la época, su nombre se convirtió en sinónimo de coima.

Ataliva:

actuaba como testaferro del presidente,

recibía tierras a su nombre,

intercedía entre empresarios y funcionarios,

cobraba “porcentajes” por contratos militares, concesiones y ventas de tierra.

Llegó a obtener al menos 160.000 hectáreas de forma irregular solo en La Pampa, sin contar otras propiedades en varias provincias.

“ATALIVAR”: CUANDO LA CORRUPCIÓN SE HACE VERBO

El escándalo fue tan grande que Domingo Faustino Sarmiento —ya retirado de la política— lo denunció duramente desde su periódico El Censor. Allí escribió que la Campaña del Desierto había sido utilizada como pretexto para levantar empréstitos, rematar tierra fiscal a precios irrisorios y enriquecer a “los amigos del presidente Roca”.

Sarmiento incluso inventó el verbo:

> ATALIVAR: cobrar coimas, quedarse con lo que es del Estado, aprovecharse del cargo para enriquecerse.

El término se volvió tan popular que duró en el habla cotidiana hasta mediados del siglo XX. Pocas veces en la historia argentina un apellido quedó tan ligado a la corrupción estructural.

LA MECÁNICA DEL NEGOCIO: CÓMO FUNCIONABA LA RED ROQUISTA

Los mecanismos principales fueron:

1. Remates amañados

Tierra fiscal valuada en 3.000 pesos oro se vendía en 400, y casi siempre terminaba en manos de los mismos beneficiarios.

2. Donaciones legislativas

Los cuerpos provinciales, controlados por el roquismo, entregaban grandes extensiones como “premios”.

3. Empréstitos ligados a adjudicaciones de tierra

La Campaña del Desierto justificó endeudamiento y ventas aceleradas de tierra pública.

4. Intermediación privada

Ataliva y socios se quedaban con comisiones por cada operación.

5. Colonizadoras privadas

El clan Roca formó sociedades para explotar, subdividir y revender las tierras recibidas.

Este modelo consolidó un poder económico enorme que acompañó al poder político del roquismo durante décadas.

ATALIVA ROCA: PERFIL BIOGRÁFICO RÁPIDO

Nombre completo: Antonio Ataliva Roca.

Militar de carrera, participó en la Guerra de la Triple Alianza.

Empresario agroganadero y socio en colonizadoras.

Uno de los mayores propietarios de tierra del país a fines del siglo XIX.

Fundación del pueblo “Ataliva Roca” (La Pampa) en tierras originalmente adjudicadas a él.

Operador financiero de su hermano presidente.

Figura emblemática de la corrupción institucionalizada de la época.

CONCLUSIÓN: ROCA, EL POLÍTICO Y EL EMPRESARIO

Julio Argentino Roca fue un protagonista central del Estado argentino moderno. Modernizó instituciones, fortaleció la autoridad nacional y guio un proyecto geopolítico definido.

Pero también fue, simultáneamente, el jefe de una estructura familiar que:

SE ENRIQUECIÓ CON TIERRA PÚBLICA,

MANEJÓ NEGOCIADOS,

UTILIZÓ EL ESTADO COMO BASE PATRIMONIAL,

y dejó como herencia uno de los símbolos más fuertes de la corrupción argentina:

el verbo “ATALIVAR”.

Comprender esta doble cara del roquismo —Estado moderno y corrupción sistemática— ayuda a entender las tensiones profundas que marcaron el nacimiento de la Argentina contemporánea.

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